一 总 则 （一）规划背景及意义 “十二五”期间，下陆长乐山工业园区实现了跨越式发展，基础设施建设、项目建设稳步推进，发展环境、工作作风优化提升。随着长江经济带的崛起，黄石市面临着良好的发展机遇。未来五年也是长乐山工业园区迅速发展的重要战略期。“十三五”时期，园区将紧紧围绕黄石市“对接武汉、比学夷陵，加快中心城区建设”战略目标，抢抓“生态立市、产业强市，加快建设鄂东特大城市“的发展机遇，立足实际，“壮大两大支柱产业、培育三项新兴产业、形成六个产业组团”，将工业园区打造成黄石市乃至湖北省的样本标杆园区。 党的十八届三中全会以来，黄石市各项经济建设指标取得新突破。为深入贯彻落实黄石市“坚持生态立市、产业强市、全力推进大冶湖生态新区建设、加快建成鄂东特大城市”发展战略和下陆区推进“三项建设”，打造中心城区发展战略的总体要求，充分发挥下陆地区经济优势，加快培育和壮大长乐山工业园产业，特制定本规划。 本规划是指导长乐山工业园区加快产业发展、合理安排园区经济布局、重点项目建设的总体纲要，是制定支持园区产业及循环经济发展政策、打造至湖北省的样本标杆园区的重要依据。 （二）指导思想与规划原则 1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以党的十八大精神为指针，以改革开放和科技进步为动力，以结构调整和优化升级为主线，以提高资源利用效率，减少废弃物排放和循环利用为核心；以科技进步和管理创新为动力，认真抓好武汉城市圈批准为资源节约型和环境友好型综合改革实验区、资源枯竭城市转型与黄石市实施“坚持生态立市、产业强市、全力推进大冶湖生态新区建设、加快建成鄂东特大城市”战略、下陆区加快推进“中心城区”战略的发展机遇，全面推进园区各项建设，大胆实践，开拓创新，努力把工业园区建设黄石市新的经济增长点。 2、规划原则 （1）突出特色，产业集聚发展原则 长乐山工业园区以有色金属产业和机械制造产业为支柱产业，而两大支柱产业是能源、水资源、矿石资源、资源再生消耗量很大的资源密集型产业，其企业流程的特点，决定了两大支柱产业是最有条件、最具潜力发展循环经济的产业。因此要以现有或潜在的产业优势和特色为基础，按照产业集聚，形成特色的要求，依托大冶有色金属公司、中铝华中铜业等骨干企业的品牌、技术、资源、管理等优势，整合上、下游产业链，提高产业集中度和空间集中度，培育和壮大两大支柱产业等重点产业，做强优势企业，形成规模效应。 培育壮大主导产业，带动产业链上下游产业的发展，拉动园区经济增长。充分发挥工业园区的辐射、带动功能，以优势产业链为纽带，积极发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。 （2）开放合作，“引进来”和“走出去”相结合原则 开放合作，有利于合作双方互利共赢。要提高园区开放合作水平，坚持利用外资与利用内资相结合，坚持利用国际国内两种资源与开拓国际国内两个市场相结合，积极开发利用国内外生产要素资源和市场，破解园区产业发展的资源约束，保障园区支柱产业资源供给，不断扩大工业园经济发展的市场，促进园区循环经济主体产业的跨越式发展。 （3）“减量化、再利用、资源化、减量化优先”原则 “减量化”原则是指在生产过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率；“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾；“资源化”原则是指对废弃物综合利用，最大限度地转化为资源，既可减少自然资源的消耗，又可减少污染物的排放。 减量化优先原则是指开展“减量化，再利用、资源化”等各项活动都要建立在充分的资源减量的基础上，是从经济活动源头上预防环境污染的产生、提高资源再利用,是更加高效的减量化，能更好地实现可持续发展。 在园区经济发展过程中坚持“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，通过产业结构调整与升级换代，优先实施资源使用和废物产生的减量化，不断促进园区经济活动中废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态效率。 （4）企业为主体，政府调控与市场引导相结合原则 现代市场经济是在政府宏观调控下，通过市场机制引导市场主体经济活动的经济形式。企业在社会主义市场经济条件下，是以追求利润最大化为主要经营目标的自主经营、自负盈亏的经济主体yh86银河国际。因此长乐山工业园区产业发展必须符合社会主义市场经济规则，以企业为主体，政府制定相关政策和措施，发挥导向、协调、规范和推动作用，通过市场引导和政府调控，优化资源配置，促进园区经济发展。 （5）科技先导原则 园区产业发展，要充分发挥“科技是第一生产力”的先导作用。要积极采用先进适用技术，加快技术改造，提高工艺装备水平和产品质量，增加产品品种，降低资源和能源消耗，提高资源利用率，减少废弃物的产生和污染物的排放。坚持自主创新与技术改造相结合。加快关键技术由引进向消化吸收再创新转变。通过技术创新、技术改造，突破技术瓶颈，增强科技推动园区产业及循环经济发展的能力，提高技术进步对园区经济发展的贡献率。 （三）规划依据 《黄石市城市总体规划（2001-2020）（2013修改）》 《黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 《黄石市工业绿色转型发展实施方案》； 《下陆区国民经济和社会发展第十三个五年规划》； 《关于印发湖北下陆长乐山工业园“十三五”产业发展规划的通知》； 《关于加快长乐山工业园建设的意见》（下发[2012]10号）； 《关于印发长乐山工业园区新建区基础设施建设三年工作规划的通知》（黄下政办[2011]38号）。 （四）规划范围及年限 湖北下陆长乐山工业园区规划总用地14.17km2，人口约6.5万人。规划区内有大广高速公路、大广高速公路连接线和武九铁路等重要对外交通设施，并紧邻黄石市新火车站。位于黄石市下陆区的西端，长乐山的南侧。北侧紧邻武黄铁路，南临大冶城西北工业园和罗桥新城，东西连接铁山与黄金山新区。其中新建区3.78Km2，东至规划中的新106国道，北至长乐山及厂南公路，南至大冶城西北开发区，西接铁山，根据规划新建区总面积5670亩，可开发利用土地2830亩，其中大广高速以西连接线以北的循环经济产业区规划面积1200亩，大广高速以东连接线以北的金属材料深加工产业区规划面积1100亩，大广连接线以南现代物流产业区规划面积530亩。 产业规划年限：2016年——2020年。 （五）规划定位 1、发展战略定位 （1）省级循环经济示范工业园； （2）国家新型工业化产业示范基地。 2、产业发展定位 （1）全国重要的铜冶炼及深加工生产基地； （2）全国重要的轴承制造及区域性机械制造基地； （3）湖北省省级循环经济示范工业园（资源再生产业示范基地）； （4）区域性物流产业基地； （5）区域性战略性太阳能光伏产业基地。 （六）发展目标 “十三五”期间，通过产业调整、改造、升级，将长乐山工业园建设成为经济实力雄厚，产业系列清晰，产业链系发达，在鄂东乃至全省具有较强产业聚集能力和较高经济开放度的产业转移承接园区和多层次加工制造业基地、循环经济示范园区。园区主要经济指标发展速度高于全市平均水平，工业生产总量跨越式增长，实现规模以上工业总值翻番；产业结构进一步优化；资源利用效率显著提高，能耗和二氧化碳、二氧化硫排放强度显著下降，可持续发展能力明显提高。 具体目标如下： 1、园区工业生产目标 （1）有色金属产业总产值到2020年达到1000亿元，实现税金20亿。 （2）黑色金属产业总产值到2020年达到70亿元，实现税金2亿。 （3）机械制造产业总产值到2020年达到30亿元，实现税金1亿。 （4）资源再生产业总产值到2020年达到60亿元，实现税金1.5亿。 （5）现代物流业销售收入到2020年达到100亿元，实现税金1.2亿。 （6）太阳能光伏产业总产值到2020年达到10亿，实现税金0.5亿。yh86银河国际 2、产业结构优化升级目标 产业结构优化升级目标：铜工业增加值占地区生产总值的比重2015年52%，2020年55%。高新技术工业增加值占工业增加值的比重2015年53%，2020年65%。技术进步对工业经济增长的贡献率2015年达到60%，2020年65%。 3、园区经济可持续发展目标 资源利用效率显著提高。到2020年，万元GDP综合能耗降到­­1.2吨标煤以下，万元工业增加值综合能耗下降到1.3吨标煤；规模以上工业企业用水重复利用率提高到95％；工业固体废弃物综合利用率达到95％以上；资源再生回收利用率达到95％以上，工业污染得到有效控制，清洁生产持续推进，生态环境明显改善，园区污水集中处理率和工业废气综合排放达标率达到全市统一标准。 长乐山工业园区经济可持续发展主要指标 资源消耗指标 1 单位生产总值能耗 吨标煤/万元 ≤1.2 2 单位工业增加值能耗 吨标煤/万元 1.3 资源综合利用指标 3 工业固体废物综合利用率 % 95 4 规模工业用水重复利用率 % 95 5 资源再生回收利用率 % 95 6 园区污水处理率 % 100 二 背景分析 （一）取得的成绩 预计“十二五”末期，截止2015年，工业园区（14.17平方公里规划区）生产总值达120亿元；规模以上工业总产值达369亿元，其中规模以上高新技术产业工业总产值达到255亿元；规模以上企业主营业务收入1053亿元；规模以上工业增加值107亿元；全年完成税收7.64亿元。 “十二五”时期是园区转型发展取得积极成效的时期，经济结构明显优化，区域可持续发展能力显著增强。 1、基础设施建设逐步完善 “十二五”期间，园区基本形成了以“两横五纵”为主的路网体系，园区基础设施建设进度加快，长乐大道一期、长乐中路、长乐西路、中冶路建成通车，10KV供电专线、长乐大道自来水供水管网、新下陆污水输送干管等配套工程顺利完工，经济发展平台进一步夯实。 2、项目建设快速推进 截止”十二五”末，签约引进项目30多个，总投资70余亿元，竣工投产项目9个：有色30万吨清洁铜加工生产、空分气体二期、大江110万吨炉渣处理项目、嘉瑞年产20万吨新型燃气、鑫裕新型环保墙体材料、大江循环水池、九鑫奥炉冶炼烟尘循环利用、智信包装、虹光电子二期；开工建设项目20多个，其中重点项目：长乐金融物流园总投资11.1亿元，有色20万吨废杂铜总投资10.5亿元、20000Nm3/h空气深冷装置工程总投资6.2亿元，坤海数控项目总投资5.2亿元。随着工业园区产业链不断延深，各类项目纷纷落地。yh86银河国际 3、循环经济特色凸显 围绕“有色金属产业链”、“黑色金属产业链”，一批循环经济企业相继投产，其中，110万吨铜冶炼炉渣综合利用回收项目、奥炉冶炼烟尘循环利用项目、英柯公司的清洁铜废液利用、有色稀贵金属深加工等项目相继建成运营。以长乐山工业园为依托的循环经济快速发展，《下陆区循环经济专项改革试验方案》顺利实施，渣、灰、气“三废”循环再利用实现年产值达12亿元。随着园区对加大周边“五小”企业整治，不断减少资源浪费和环境污染，目前已经关闭“五小”企业五家，园区生态环境大为改观。 （二）发展优势 经过发展，工业园区取得较好成绩，工业基础进一步加强，形成了具有自身特色的发展优势。 （三）发展机遇 1、全面建成小康社会关键时期带来的发展机遇 “十三五”时期，是全面建成小康社会的关键时期。这一时期“国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大”。有色金属是国民经济发展的基础材料，航空、航天、汽车、机械制造、电力、通讯、建筑、家电等绝大部分行业都以有色金属材料为生产基础。全面建设小康社会的关键时期国民经济的持续稳定较快发展，必将为作为长乐山工业园区经济主体的有色金属产品扩大国内市场，实现跨越式发展提供机遇。 2、长江经济带崛起的发展机遇